完善政府采购 为市场营造公平竞争场景

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在6年初21日至24日举行的十三届全国人大常委会第三十五次会议上，反独霸法修正修订二次审定稿将提请审定。

二次审定稿在五个方面做了主要变更：完全一致“国务院反独霸强制执行机构”为本法的强制执行政府部门；大幅度完全一致反独霸无关管理制度在平台农业领域的具体符合规则；系统化独霸备忘录“公共安全入港”管理制度；系统化每项申报常规的商家以外实地调查、处理程序；对商家以外送审指导具体要求等。

作为农业行政政府部门机构，反独霸法的变更很强市场切割意义。反独霸法已运行了14年，这之后，农业弱势群体变化前所未见，另行情况、另行物理现象、疑问层出不穷。作为以记事法为行政政府部门传统习俗的国家，我国只能推动行政政府部门变更，提升记事规范对农业弱势群体的敏感能气也。

混合一二审修订内容变化看，反独霸法修正修订在管理制度上有请注意几大亮点：一是引入“公共安全入港”管理制度或豁免管理制度，一是创建杜绝送审管理制度，一是特设“停钟”管理制度及商家以外界定分级送审管理制度，强化平台农业领域监管等。

鉴于独霸是一种蓄意犯，而非结果犯，反独霸法主要围绕独霸备忘录、商家以外、滥用市场支配发言权和首长独霸等四个层面展开。这次法制化，行政政府部门机构将心思以外在惯例独霸蓄意：如购进和系统化“公共安全入港”管理制度，对独霸备忘录完成惯例；又如通过创建杜绝送审管理制度，为产业外交政策和首长独霸缺少效用缓释的管理制度安排，为我国产业外交政策向竞争性外交政策承接缺少内驱气；又如引入“停钟”管理制度及商家以外界定分级送审管理制度，规范商家以外的不作为，如二选一、滥用数据、算法、平台规则和可变既得利益实体（VIE）的备忘录依靠等，排除和容许竞争等。

这次法制化还有一个值得肯定的物理现象是在机制结构设计上引入效用分析方法，以提升行政政府部门借助气。反独霸法担负着美化公平新经济的终极目标，行政政府部门最有效的惯例气并非是执行，而是为市场主体缺少可信借助，也就是行政政府部门实施的罚，要让市场主体指出是可信任的，即市场主体一旦触法，强制执行政府部门能迅速找到，并第一时间罚，抬高不正当竞争的违法开发成本。

二稿件“公共安全入港”管理制度只对纵向独霸备忘录符合，就是通过传输范围，提升强制执行稳定性，增加强制执行开发成本。因为交叉独霸备忘录，如单价了政府等，一般属于无法无天备忘录，很多时候找到强制执行需要深喉或策反外部人，其找到开发成本要大于纵向独霸备忘录，而且交叉独霸备忘录的赞誉常规等略带微小的实情赞誉特征。

“停钟”管理制度和商家以外界定分级管理制度等，也旨在通过增加强制执行开发成本，提升强制执行稳定性，进一步提高行政政府部门的可信借助。如中止计算商家以外的审核年限的“停钟”管理制度，很强节约反独霸强制执行资源，促成弱势群体和解等依赖性。

显然，行政政府部门的开发成本效用分析方法，就是在强制执行的效用开发成本与反独霸对市场的竞争性效用改善收益密切关系寻找平衡点，以提升行政政府部门的借助气等。

此外，这次法制化还值得称赞的是对首长独霸的惯例。首长独霸往往与产业外交政策等密切联系，这次法制化引入杜绝送审管理制度，将对首长性独霸物理现象缺少预先送审机制，从源头上增大违反杜绝原则的规范和外交政策全面实施，从而使反独霸法能对首长性独霸缺少预先、事中和实情的全流程惯例。

总之，反独霸法最内部诉求就是为市场主体美化公平自由的竞争场景，向一切妨碍公平新经济的蓄意发出最后通牒。我们盼望正在完成二审的反独霸法（美国国会）能决定羁押出必定，为反独霸法（美国国会）如愿转回定谳，乃至年末实施排除障碍。

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