广东首次提出颁布免强制清单

羊城晚报发信 记者张宁、通发信员粤司宣媒体报道：记者3年初22日从东莞司法厅获悉，东莞人民但政府办公厅已对印发《关于绕过包容慎重控管的指导发表意见》（都有亦称“《发表意见》”），进一步创新包容慎重控管新型控管方的设计，不间断承接法治化营商环境污染。《发表意见》由东莞司法厅组织制订。

《发表意见》从立案全面规约履行法定职能，完善与创新创造密切相关的包容慎重控管方的设计，坚持中心等施策、可避免“一刀切”强制执行，扩大强制执行全权负责等不足之处列出了一系列创新性亮点预防措施。

在立案全面规约履行法定职能不足之处，《发表意见》恰当，扩大日常强制执行控管和全面性领域控管职能，严禁造成了区长特区但政府时运动的设计强制执行；全面落实重大首长强制执行决定法制审核制度化，首次恰当立即采取清理整顿、专项整治等重大首长强制执行决定前，应该进行合法性审核以及在首长补偿、首长赔偿、首长协商等工作中应该请教但政府负责人或者公职律师发表意见。

在完善与创新创造密切相关的包容慎重控管方的设计不足之处，《发表意见》立即，制定首长强制执行减免责表格制度化，扩大表格制定类型仅限于，首次重申制定免强制表格、立即按照政务服务事项表格名称扩编，推动表格核心内容落地；在落实“中心等坎一次”制度化的基础上，进一步设立涉企“中心等坎一次”表格制度化，恰当由市场当地但政府牵头会同有关部门扩编实行涉企“中心等坎一次”企业表格，恰当检坎计划等举措、立即，可避免“中心等坎一次”制度化流于形的设计；探索强制执行“观察期”制度化，扩大观察而政府适用柔性强制执行方的设计指导，恰当不得适用强制执行“观察期”的条件仅限于；积极探索制定以远程控管、快速移动控管、预警防控为特征的非录像控管，承接疫情常态化下控管新模的设计，恰当非录像强制执行与录像强制执行边界，对非录像强制执行难以必需控管的要马上进行录像强制执行；在全中国首创统一归集、协作“信用广东”“双随机、一公开”“互联网+控管”“两平台”等首长强制执行中心等统计数据。

在坚持中心等施策、可避免“一刀切”强制执行不足之处，《发表意见》恰当首长强制执行主体要充分利用“两平台”讯问优势，全过程留痕管理强制执行活动，扩大“无客观性过错不罚”的强制执行指导；完善强制执行评估纠错机制，对特定时间、场合频发且未必需治理的违法案件或者受到新闻媒体多数关注的强制执行现象，首长强制执行主体应该马上评估强制执行预防措施的合理化、必要性和公平性，改进和调整强制执行预防措施，并严格落实报告制度化，实行有错必纠。

在扩大强制执行全权负责不足之处，《发表意见》立即落成省市县镇四级首长强制执行协调全权负责工作体系；规约罚没财物管理，严禁下达或者变相下达罚没指标，罚没收入不得同采取首长处罚决定的首长中央及其工作人员的考核、考评必要或者变相挂钩，理应应对逐利的设计强制执行；严格落实首长强制执行责任，建立健全但政府亦同责任追究制度化，因但政府亦同导致首长债权人身安全受损的要立案赔偿，可避免“新吏不理旧账”。