以新修订《反垄断法》实施为契机 捉住平台互联互通着力点︱法经兵言

小数点宏观经济的产品竞争的特殊性。然而，由于仍忽视对的平台整体结构、规模、型式的精细简化区分，一新修正的《美国司规部规》在推广的平台同城时尚只需进一步推论并设施引人注意法规。

早在2021年10月底，国家的产品监督管理者管理处就发布了《在线的平台定义级别Guide（征求意见序文）》（下援引《的平台定义级别Guide》）和《在线的平台跟进整体承担责任Guide（征求意见序文）》（下援引《的平台跟进整体承担责任Guide》），其之中依据的平台的直达对象和主要机能将的平台分为六大类，能够为加快的平台同城工作的科学简化共享一定指引，但这些型式分界对于不具“多整体、多零售业、多的产品”属性的网络的平台而言较为大略，同时，《的平台定义级别Guide》将的平台分界为超大型的平台和之中小的平台，并依据《的平台跟进整体承担责任Guide》课以超大型的平台全站互联的义务，这在一定往往上，通过对的平台整体结构规模的设定，为一般来说美国司规部规框架下的必只需体育场馆原理共享了应该和根基，为此，《的平台定义级别Guide》和《的平台跟进整体承担责任Guide》二者合在一起被援引之中国版的《小数点的产品规》，然而，囿于这两部Guide的征求意见序文即已赢取正式发布，导致对的平台宏观经济应用美国司规部准入，引人注意是推广的平台同城工作——确实来说什么，即要求具备的产品支配声望或确实连在一起必只需体育场馆的超大型的平台向之中小（的平台）民营企业不道德、合理、非歧视地全站共享统计数据等世界观——仍忽视规定依据。

值得注意的是在一新修正《美国司规部规》下推广的平台同城，不仅只需考量准入超大型的平台的忽视举动，法规其借助统计数据和算规、应用、金融市场及的平台法规的举动，还只需运用一新修正的《美国司规部规》“期许一新颖”，以多上都一新颖期许和维持多上都的产品竞争，更好坚信《美国司规部规》之中准入是伎俩，转型是最终目标，故在美国司规部规下推广的平台同城还应关注对参与同城的各的平台整体的一新颖有意、动能及实效的不良影响。

若为追求短期的效用，采用“一刀切”的做规，不合理地强行要求所有的平台进行时同城，不仅能够构建的平台同城的最终目标，也会导致多元整体国家主权失衡，再次出现举例来说等不正当的产品竞争举动，激起公地悲剧，期许狗而肥等逆向止步的安全性时有发生，以至于原本构想的同城可以构建社会总福利改善的最终目标终究，甚至破坏许多现代的产品自由、不道德、合理的的产品竞争机制。为此，在美国司规部规下推广的平台同城，还只需要与其他法制、法规、机制的来进行，更好相互合作多元整体数间的国家主权冲突，飞速加快的平台同城的全站应用、层次及阶段。

譬如，在推广的平台同城时只需考量容量大计费以及统计数据安全确保等应用性状况。推广的平台同城应用性强，所只需程序中、标准规范及行政权管理者要求不一致。然而，由于相异的平台所使用的程序中、应用法规、行政权管理者模式相异，统计数据价值无规赢取有效率构建，这也会不良影响的平台同城的实效。

又如，主要依靠单一的的产品监管机构机构或（和）零售业机构推广的平台同城的实效不佳。的平台宏观经济应用不具的跨区域、跨零售业、跨的产品等不同之处，使得单一的的产品监管机构机构或零售业机构所促成的同城工作的进展和进展将十分依赖于，即便在一新修正的《美国司规部规》施行后，“”的思维理念和工作形式，也能够做到的平台同城工作的确实的产品只需求，还确实再次出现“九龙城治水”“法规捣乱”的状况。

以准入与一新颖为抓手推广的平台同城

根据的平台宏观经济的不同之处和运行规律，转化当前运用美国司规部规推广的平台同城所遇到的主要状况，可以考量从此表上都有针对性的进行时法制基础和机制设施，切实有效率地以一新修正的《美国司规部规》施举动冀望，通过强简化准入与期许一新颖双管齐下推广的平台同城。

（一）透明简化基础引人注意确实法规和设施法制

对美国司规部之中的不能接受现金举动以及必只需体育场馆的判定前提进行时修正和更一新，以进一步划清的平台不能接受同城的合规性边界。譬如，在判定的平台是否连在一起必只需体育场馆时，考量的平台所持有的统计数据世界观或者民营企业不具不可比如说，且是否连在一起引人注意统计数据容量大或世界观进入的必经入口。

根据的平台同城的确实状况与的产品只需求，科学合理地分界的平台型式和级别，并制定具体来说的法规框架由，具体相异的平台在同城更进一步之中只需承担的承担责任和义务。并强简化定义与级别标准规范的内在关联，通过两者的切线能够有效率定位该的平台的根基核心民营企业归属，确定具体来说的监管机构整体、法规、来进行及监管机构采取措施。

（二）加快研发支撑的平台同城的引人注意应用

加快推广程序中、系由统设计交互端口协议以及统计数据安全确保等引人注意应用的法规简化、国际标准规范与并存简化。引人注意应用标准规范的并存，不仅有助于同城工作更有效率地加快，也有助于避免的平台之数间通过应用壁垒过渡到共谋。

加快推广“统计数据不可见，民营企业可进行时”的应用研发。“统计数据不可见，民营企业可进行时”的应用，譬如通过共享SDK或者全站SDK行政权的形式或者个人隐私计算应用的系由统设计，将有助于进一步提高的平台同城的可用性和有效率性，抑止的平台在同城之中的统计数据安全顾及，使场面简化下的民营企业同城不再只需要以统计数据同城为应该，可根据确实的的产品只需求选择对统计数据或者民营企业进行时同城。

（三）一新颖监管机构来进行与推广多机构来进行

在监管机构来进行一新颖上都，一是概要欧盟《小数点的产品规》、美国《通过动工服务项目连动（ACCESS）规案》之中对于“守门人”和“涵盖的平台”的经验，带入事前监管机构来进行；二是构建“级别定义+清单”法规，为的平台同城设置“红绿灯”法规；三是将宏观经济学量简化分析来进行系由统设计于举动的产品竞争效用检验之之中，检验的平台同城整体成本、长期成本、想象成本等多元指标。

在多机构来进行上都，构建多机构的会商法制，透明简化信息共享、商定共研、中长期舆情联合应对等一个中心机制，构建跨机构的来进行监管机构，在具体的平台民营企业同城的协同监管机构整体后，无关确实分管零售业应用，可由确实监管机构机构组织引人注意单位进行时会商，在此为根基，还只需进一步推广零售业监管机构机构和的产品监管机构机构来进行，在零售业监管机构与的产品监管机构数间构建有效率一个中心。

引人注意只需在监管机构理念与基调上进一步具体和澄清，一是看重就其多方整体国家主权，开展同城应配合超大型的平台、之中小的平台、的平台内数家、消费者使用者等相异整体数间的国家主权，在守住上都安全斜线的为根基，坚持以一新颖转型为主线，以的产品应将为规范，以政府监管机构为应该，具体“非应该不制裁”；

二是具体个案规范，相异场面下的平台同城的构建形式与标准规范不尽相同，在的产品机制失灵或已显示能够做到同城的产品只需求即将，监管机构机构有应该依据场面正义规范与定义级别规范，在有效率有利于长期主义与短期的产品只需求的人关系由下，以最小制裁与最少应该为限，获得取具体、可识别且可操作的监管机构举措，能用精细简化有效率性监管机构，避免对涉案人的平台民营企业或（和）整个零售业促使持续的波动和不稳定性。

（原作者系由南京大学规学院副院长、教授，南京大学的产品竞争规研究之区域内主任、小数点宏观经济交叉科学之区域内研究员）

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